充分釋放“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加效應(yīng)
北京“兩區(qū)”建設(shè)高位開局
“兩區(qū)”建設(shè)是中央賦予北京在探索帶動形成更高層次改革開放新格局中更加重大的歷史使命，是在新發(fā)展階段，既面向特定領(lǐng)域又面向特定區(qū)域的高質(zhì)量集成開放。“兩區(qū)”建設(shè)啟動以來，北京市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了大量積極而富有成效的探索，實(shí)現(xiàn)了高位開局。
率先實(shí)施全國首創(chuàng)首批政策
“兩區(qū)”建設(shè)，不僅是招商引資的政策紅利，而且是在制度創(chuàng)新體系和長效開放機(jī)制方面形成示范的集成創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來，形成了一批全國首創(chuàng)的突破性政策、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和案例。“兩區(qū)”建設(shè)啟動以來，先后率先實(shí)施了包括高新技術(shù)企業(yè)的“報備即批準(zhǔn)”、跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)等一批全國首創(chuàng)、首批的政策，促成了眾多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，初步建立了一批創(chuàng)新性機(jī)制，為進(jìn)一步提高北京對全球資源的集聚和整合能力，加快探索在新形勢下建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，努力打造改革開放的“北京樣板”奠定了良好基礎(chǔ)。
構(gòu)建精簡高效管理體制
“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建了精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)區(qū)管理體制。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的市級層面管理統(tǒng)籌。成立市級層面的保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順市區(qū)兩級自貿(mào)區(qū)管理體制，在各區(qū)成立自貿(mào)區(qū)組團(tuán)專門管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組團(tuán)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，集中行使行政審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，提高組團(tuán)管理行政效能，推動自貿(mào)組團(tuán)建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作落地。同時加強(qiáng)“兩區(qū)”管理人員專業(yè)化建設(shè)，將“兩區(qū)”相關(guān)專業(yè)知識納入干部教育培訓(xùn)體系，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)需要有計劃舉辦金融服務(wù)、國際貿(mào)易、大數(shù)據(jù)管理等“短精特”專題培訓(xùn)班，幫助“兩區(qū)”管理人才夯實(shí)理論基礎(chǔ)，開闊眼界格局，補(bǔ)齊能力短板。
營造“類海外”生活氛圍 加快集聚國際化領(lǐng)軍人才
人才是推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵因素。在專業(yè)人才方面，“兩區(qū)”建設(shè)加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的國際化領(lǐng)軍人才。探索境外專業(yè)人才備案管理制度，研究制定境外專業(yè)人才職業(yè)資格認(rèn)定目錄和執(zhí)業(yè)備案管理辦法，通過備案制的方式對境外專業(yè)人才的職業(yè)資格和從業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行認(rèn)定，鼓勵金融、教育、衛(wèi)生、科技、文化等領(lǐng)域具有目錄內(nèi)職業(yè)資格的境外專業(yè)人才經(jīng)備案后在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從業(yè)并提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，推動相關(guān)領(lǐng)域人才的職業(yè)化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。同時，聚焦國際人才的健康醫(yī)療、子女教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等需求，加快構(gòu)建與國際接軌的公共服務(wù)體系，著力營造“類海外”生活氛圍。
為京津冀協(xié)同發(fā)展搭建新平臺 推動三地自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢政策共享
探索建立京津冀三地自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢政策共享機(jī)制。推動產(chǎn)業(yè)共建，探索京津冀自貿(mào)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，通過建立總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等方式，推動京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同；推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。推動信息共享，探索建立京津冀自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化信息共享平臺，將三地自貿(mào)區(qū)企業(yè)的信用等級、經(jīng)營情況、人才信息等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)開放共享。推動機(jī)制共建，健全完善京津冀一體化征信體系，探索建立通關(guān)審批、檢驗(yàn)檢疫、物流服務(wù)監(jiān)管互認(rèn)制度。
編輯：小開
