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一、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)需成立1年以上

（一）解讀

《認(rèn)定辦法》中“須注冊(cè)成立1年以上”是指企業(yè)須注冊(cè)成立365個(gè)日歷天數(shù)以上，即申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)時(shí)間與申請(qǐng)認(rèn)定通知文件規(guī)定申報(bào)截止日期的間隔必須大于365個(gè)日歷天數(shù)。

（二）說(shuō)明

申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)和地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)在申報(bào)和認(rèn)定時(shí)主要存在如下誤解：①如企業(yè)為年申請(qǐng)，其注冊(cè)時(shí)間需要滿1年以上，即企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在年1月1日之前；②如企業(yè)為年申請(qǐng)，其銷售開始時(shí)間必須為年1月1日之前；③如企業(yè)為年申請(qǐng)，以企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定獲得通過的公示日為準(zhǔn)來(lái)計(jì)算注冊(cè)成立1年以上。

二、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)

（一）解讀

①高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ǎ⒃谥袊?guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請(qǐng)企業(yè)，即權(quán)屬人必須與申請(qǐng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的公司名稱一致。

②高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況采用分類評(píng)價(jià)方式。其中，發(fā)明專利（含國(guó)防專利）、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等按i類評(píng)價(jià)；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）按ii類評(píng)價(jià)。

③按ii類評(píng)價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，僅限使用1次。

④在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由1個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用。

⑤申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，專利的有效性以企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前獲得授權(quán)證書或授權(quán)通知書并提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)。

（二）說(shuō)明

①針對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ā钡亩x，很多申請(qǐng)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)誤將國(guó)外專利計(jì)入相應(yīng)數(shù)量；這里說(shuō)明的是國(guó)外專利僅可作為科技成果轉(zhuǎn)化或企業(yè)的技術(shù)水平獲得的階段性成果，不能作為符合認(rèn)定條件要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

②涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬人問題，申請(qǐng)企業(yè)在公司名稱變更后，特別是一些已進(jìn)行股份制改造但其知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人未進(jìn)行變更的企業(yè)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人不能確定為名稱變更后的申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)。

③申請(qǐng)企業(yè)誤認(rèn)為申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必須要有發(fā)明專利授權(quán)。這里要說(shuō)明的是，沒有i類知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，但沒有發(fā)明專利等i類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)專家對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中的分?jǐn)?shù)會(huì)相對(duì)偏低。





三、對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍

（一）解讀

①高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）是指：對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮核心支持作用的關(guān)鍵技術(shù)，屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)領(lǐng)域》）規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）。

②主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中，擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，且收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。

（二）說(shuō)明

①有些企業(yè)認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)品，如襪子、窗簾等，不能報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。這里要注意的是，該條件明確為通過關(guān)鍵技術(shù)來(lái)判斷是否為高新技術(shù)產(chǎn)品，而不是產(chǎn)品本身是否為傳統(tǒng)產(chǎn)品。《認(rèn)定辦法》規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮核心支持作用的關(guān)鍵技術(shù)屬于《技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)），就是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）。根據(jù)該規(guī)定，傳統(tǒng)產(chǎn)品也可以是高新技術(shù)產(chǎn)品，只要其關(guān)鍵技術(shù)符合要求。

②申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的定義理解有問題，誤認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)品就是具有專利技術(shù)的產(chǎn)品。根據(jù)《認(rèn)定辦法》規(guī)定，只要對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮核心支持作用的關(guān)鍵技術(shù)屬于《技術(shù)領(lǐng)域》要求的，就是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），對(duì)關(guān)鍵技術(shù)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）即為具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），而且要確保具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）占其同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的50%以上。

③申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)在判斷該企業(yè)申報(bào)的技術(shù)是否符合《技術(shù)領(lǐng)域》要求時(shí)，誤從研究開發(fā)項(xiàng)目表（rd表）入手判斷。這里要說(shuō)明的是，判斷該企業(yè)申報(bào)的技術(shù)是否符合《技術(shù)領(lǐng)域》要求，應(yīng)從高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）（ps表）的關(guān)鍵技術(shù)、與同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)指標(biāo)三者間是否存在矛盾性來(lái)判斷。此外，也可參考申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)擁有的專利技術(shù)來(lái)選擇技術(shù)領(lǐng)域。

四、企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員數(shù)占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%

（一）解讀

企業(yè)科技人員占比是指企業(yè)科技人員數(shù)與當(dāng)年職工總數(shù)的比值。

①企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專門從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，全年累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。

②企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)鑒別；兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。

③企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)和科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)進(jìn)行計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。

月平均數(shù)=（月初數(shù)+月末數(shù)）÷2

全年月平均數(shù)=全年各月平均數(shù)之和÷12

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

（二）說(shuō)明

①申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)對(duì)科技人員的理解有誤，誤認(rèn)為科技人員一定為專職研發(fā)人員。需要指出的是，根據(jù)科技人員的定義，除專職研發(fā)人員外的科技人員還包括提供相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)管理和直接提供技術(shù)服務(wù)兩類人員。例如，直接提供技術(shù)服務(wù)的品管部、檢測(cè)中心及車間骨干人員等；從事管理的有技術(shù)副總、生產(chǎn)副總等，但是前提條件為全年累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。

②申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)誤認(rèn)為只有在職人員才能計(jì)入科技人員。這里要說(shuō)明的是，根據(jù)科技人員的定義，除在職人員外還包括兼職和臨時(shí)聘用人員。

③申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)對(duì)職工總數(shù)的定義理解有誤。這里要注意的是，凡簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的在職人員，以及在企業(yè)全年累計(jì)工作183天以上的兼職或臨時(shí)聘用人員都可計(jì)入。申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)可參考工資列支名單作為依據(jù)。

④申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)對(duì)當(dāng)年職工總數(shù)的理解有誤，誤認(rèn)為申請(qǐng)認(rèn)定前連續(xù)3年的科技人員數(shù)必須要達(dá)到職工總數(shù)的10%。這里要說(shuō)明的是，根據(jù)上述條件，認(rèn)定前兩年不一定要達(dá)到相應(yīng)的比例，僅為近1年占比達(dá)到要求即可。

五、企業(yè)近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合要求

對(duì)最近1年銷售收入少于萬(wàn)元（含）的企業(yè)，企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用比例不低于5%；最近1年銷售收入為萬(wàn)-2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近1年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

（一）解讀

企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用比例是企業(yè)近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比值。

①申請(qǐng)企業(yè)對(duì)“最近1年”與“近3個(gè)會(huì)計(jì)年度”的理解有誤，誤認(rèn)為申請(qǐng)認(rèn)定年中每一年的研發(fā)費(fèi)用比例必須達(dá)到相應(yīng)要求。這里需要說(shuō)明的是，“最近1年”指企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一個(gè)會(huì)計(jì)年度；“近3個(gè)會(huì)計(jì)年度”是指企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前的連續(xù)3個(gè)會(huì)計(jì)年度（不含申報(bào)年）。因此，研發(fā)費(fèi)用比例的確定與最近1年的銷售收入有關(guān)，而申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用具體占比要根據(jù)近3個(gè)年度的研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額來(lái)確定。

②申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)對(duì)銷售收入的理解有誤，在計(jì)算時(shí)誤認(rèn)為是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。例如，某企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為.36萬(wàn)元，其他業(yè)務(wù)收入為752.12萬(wàn)元。該企業(yè)在年申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，誤認(rèn)為近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)費(fèi)用必須要占相應(yīng)銷售收入的5%以上才能申報(bào)。這里要注意的是，銷售收入應(yīng)為營(yíng)業(yè)收入，針對(duì)上述情況的營(yíng)業(yè)收入為.48萬(wàn)元。因此，相應(yīng)的研發(fā)費(fèi)用占比要求為不低于4%，而不是不低于5%。

六、近1年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%

（一）解讀

高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與企業(yè)同期總收入的比值。

（二）說(shuō)明

①申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)對(duì)“總收入”概念的理解有誤，誤認(rèn)為總收入即為營(yíng)業(yè)收入。這里要注意的是，總收入包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)外收入等所有征稅收入。

②申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)誤認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入即為產(chǎn)品（服務(wù)）收入。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入除了產(chǎn)品（服務(wù)）收入外，還包括技術(shù)性收入。

③對(duì)于已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，其高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比是否每年都應(yīng)達(dá)到60%以上的問題，《認(rèn)定辦法》和《工作指引》都沒有明確闡述。建議已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)盡量每年都達(dá)到60%以上比例的要求。

七、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。











八、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前1年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為

（一）解讀

①申請(qǐng)認(rèn)定前一年是指申請(qǐng)前的365天之內(nèi)（含申報(bào)年）；

②重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為可參照相應(yīng)的《安全法》《環(huán)保法》等法律或法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定。

（二）說(shuō)明

①申請(qǐng)企業(yè)對(duì)“申請(qǐng)認(rèn)定前1年”的概念理解有誤，誤認(rèn)為是申請(qǐng)前1年，例如，年申報(bào)，認(rèn)為是年1月1日—年12月31日不能有處罰。這里要說(shuō)明的是，含申報(bào)年，例如，申請(qǐng)認(rèn)定通知文件為年8月1日申請(qǐng)截止，那么應(yīng)該在年8月1日—年8月1日不能有上述規(guī)定的處罰。